合弦新时代 抓实新举措 谋求新作为 努力让崇军报国成为锦州最靓丽...

2018-07-10 12:01 来源:

合弦新时代 抓实新举措 谋求新作为 努力让崇军报国成为锦州最靓丽的名片
锦州市委副书记、市长 王德佳
2018年7月6日
锦州地处“辽西走廊”东部,是东北亚战略新通道的门户,是东北与华北两大区域的咽喉,是关内外军事的要冲,历来为兵家必争之地。驻锦 队多、英雄模范多、退役老兵多、军烈属多是锦州一大特点。多年来,历届市委、市政府十分注重利用驻军多的优势,挖掘红色资源,拓宽双拥渠道,创造性地开展工作。特别是去年以来,随着军队调整改革的深化,驻锦部队发生了很大的变化,双拥工作出现了很多新情况、新问题,比如:随军家属就业安置、新调入官兵子女就学剧增等,面对这些新情况,我们不等不靠,紧紧地抓住省委、省政府、省军区提出的“三送三挂三帮三助”这个有力抓手,并形成了日常业务规范化、重点工作流程化、检查验收标准化的措施办法,取得了锦州经济社会发展和驻军部队战斗力提升的双赢,尊崇军人、从军报国、关注国防已成为锦州的新时尚。锦州已连续四届被评为“全国双拥模范城”,连续八届被评为“全省双拥模范城。”去年,征兵“五率”排名全省第一,而且是唯一的一个零退兵军分区,中央警卫团170名政治条件兵无一波动。我市在全省征兵工作会议上介绍了经验做法;全市民兵训练改革成效明显,基地化、专业化、常态化训练,经验做法被省军区转发;市政府和军分区一道召开锦州驻军主官座谈会,主动为新换防的驻锦部队排忧解难,注力改革的做法被国防动员部、北部战区《要讯》转发;老兵放映队“进校园、进军营、进乡村、进社区、进企业”宣传国防教育的“五进”活动被中央电视台、《中国国防报》、军委国防动员部《要讯》播发,并得到中央政治局常委王沪宁同志的高度赞许;锦州市心理咨询协会组织专家进军营,为青年官兵疏导心理障碍做法被军委国防动员部《要讯》转发;通过举行县(市、区)人武部第一书记任职仪式,有效强化党管武装责任的做法被《中国国防报》刊发。下面,重点汇报三个方面内容:
一、以“三送三挂三帮三助”活动为载体,确保习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”的要求在锦州落实落地。
忘战必危是古训,也是警钟。走进新时代,实现中国梦,更加需要建设一支强大的人民军队,筑牢一座新的钢铁长城。肥大不是强大,体量不是力量,钢铁长城需要全社会来关注、需要全体国人来浇筑。习总书记在党的十九大报告中郑重提出了“让军人成为全社会尊崇的职业”。我们认为,这体现的不仅仅是习总书记对军人、对军队的厚爱,更彰显的是中华民族伟大复兴的方略——强军梦托举中国梦。“三送三挂三帮三助”活动就是让核心领袖的要求在辽沈大地落实落地的最好载体和最有力抓手。用具体的工作落实指示精神远远胜过高调的表态。“三送三挂三帮三助”件件接地气、条条鼓士气、事事扬正气。它绝不单单是12项工作简单的数字罗列和叠加,而是双拥工作、国防教育立体的质变和飞跃,是落实习总书记要求的最掷地有声的实招,是政府和社会对子弟兵的厚爱尊崇,最看得见、摸得着、最能感受到幸福感的务实之举。
“三送”送的是党和政府对人民子弟兵的深情厚谊,“三挂”挂的是革命军人的无上荣光,“三帮”帮的是国防强大民族复兴,“三助”助的是中华民族未来希望。“三送三挂三帮三助”不是无根的塑料花,它是省委、省政府、省军区立足时代的背景,结合辽宁实情,在反复调研论证的基础上提炼出来的,具有很强的针对性、实效性和操作性。对于我们锦州这个驻军大市、涉军上访大户、兵员征集大家而言,犹如量体裁衣。为此,我们成立了由市委副书记任组长的领导小组,建章、立制、明责。会同军分区一道组织驻锦部队、民政、教育、人社、环保、扶贫等单位(部门)和乡镇(街道)专武干部、村(社区)干部等召开座谈会,研究下发了《锦州市开展“三送三挂三帮三助”活动实施细则》。同时,我们注重把市委一班人对“三送三挂三帮三助”活动的认识转变成各级班子的共识,用认识上的高站位促进落实的高标准。截止到6月底,全市共挂光荣军(烈)属牌匾4986块,送立功喜报75张,发放优待金3980万元。
二、以“三送三挂三帮三助”活动为牵引,努力构建“亲、清、融”的军政军民关系。
随着人民军队政治生态的重塑,随着党和政府机构改革的深化,新时代新型军政军民关系呼之欲出,如何走出过去那种靠政策推动、靠面子沟通、靠感情调剂、靠关系往来、靠利益办事的被动局面是时代给出的庄严命题。我们锦州市委、市政府和军分区把“三送三挂三帮三助”活动作为牵引,就努力构建“亲、清、融”的新型军政军民关系这一课题,进行了深入的研究、探索和尝试,使惯性的思维“调头”,使任性的打法“刹车”,使恶性的交往“禁行”。
“亲”就是一家人、一盘棋、一股绳、一个调。“亲”首先是“认亲”。我们紧紧抓住市、县(区)两级书记不放,在全省率先召开人武部第一书记任职大会,强化存在感。每年市委和军分区要开展县(市、区)人武部党委第一书记述职活动,增进荣誉感。进而使市、县(区)两级书记明晰武装工作当家人的职责和使命。“亲”就要“说亲”。军分区开展了国防教育“五进”活动,通过进地方各级党委(党组)中心组学习、进党校培训课堂、进大中小学校园、进乡镇街道社区、进社团企业,使国防教育在锦州既有声有色,又扎扎实实。老兵放映队每年都要开展播放百部爱国主义题材影片,进百个村街的“双百”活动,受到了中央政治局常委王沪宁同志的充分肯定。十堂“国教精品课”评比,受到锦州各界的高度认可。电视台国防教育大讲堂,收视率屡创新高。“亲”还要“串亲”。俗话说,亲不亲在走动。每年市委都要召开议军会研究涉军强军大事;每年军分区都要组织县(市、区)主要领导集体“过军事日”活动,在走进军营、体验生活中增进了解、融洽感情、密切关系;每逢重大节日和部队重大活动,市委、市政府都要组织走访慰问;每年市政府都要为驻军解决百件实事;每年锦州市都要宣传十名“军营建功锦州好儿女”。驻锦部队所有团以上单位都有脱贫帮扶对象、都有助学兴教对子、都有生态建设任务。
“清”就是要清清白白、干干净净、规规矩矩。海晏河清的政治生态下,军政关系也必须是小葱拌豆腐——一清二白。按政策办、按制度办、按规矩办应是常态。我们要求锦州各级干部,任何人不准插手军分区、人武部以及驻军的任何事情,任何人不准在部队营区居住,任何人非因公需要不准到部队就餐,任何人不准借用部队司机和工勤人员保障。部队建设所需经费由所在单位向相关部门提出需求,列入政府专项预算。涉军土地、房产、遗留问题解决等,要经过市委常委会或市长办公会研究解决。有交集但不能有交换,有交往但不能有交易。近几年,锦州市政府累计投入资金8亿多元、划拨土地1300多亩的多个涉军建设项目都成为了群众受益、军方满意的务实工程、点赞工程、廉洁工程。
“融”就是思路融汇、建设融合、发展融贯、同频共进。军民融合发展是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是国家方略。就锦州而言,落实这一思想就是要把锦州的经济发展和驻锦部队战斗力生成合在一起统、捆在一起抓、绑在一起建。我们把锦州湾机场、锦州港口建设项目与国防和军事需求紧密结合,实现了经济效益、社会效益、军事效益的三赢;我们与驻锦陆军试验基地联手,把具有锦州特色的光伏产业与国防信息化和武器智能化对接,成为锦州经济发展新的增长极;我们组织全市9所高校和53研究所、中国兵器集团、航星集团,开展“手拉手”活动,携手培养高端人才,将几十项科研成果直接转化成生产力和战斗力。驻锦部队常态开展“军营开放日”活动,通过“百万市民进军营”活动,强化市民的国防意识,深化“三送三挂三帮三助”活动的成效。
三、以“三送三挂三帮三助”活动为蓝本,不断拓展新时代双拥工作的新路径。
“三送三挂三帮三助”活动是新时代“双拥”工作新探索、新实践,思路很清、空间很大、实效很强,具有很强的操作性和导向性。虽然我们暂时做了些工作,也取得了初步的成效,但还有很长的路要走,还有很多的事要做,还有很多的空间去拓展。
一要研究和解答好退役军人创业就业这个大课题。随着军地改革的不断深化,政策安置的退役军官、士官选择空间越来越小,难度越来越大,这是我们不可回避的现实。怎样保证安置政策落实、保证退役官兵满意、保证机构改革顺畅,这是我们要认真解答的课题。随着自主择业军官数量的增加,锦州市现有自主择业人员1336人,这部分人的服务、管理、再就业也是我们面临的一个新的课题。此外每年千余人的返乡老兵再就业也亟需平台。目前,我们在全省创立了第一家由政府主导建立的“退役军人创业孵化基地”,为广大退役军人创业者开辟一片试验田,目前已有4家企业入驻基地,孵化功能初见成效。“孵化基地”还与军分区共同举办了“送岗位进军营”和退役军人专场招聘公益活动,为退役军人提供就业项目235项,提供用工岗位3860多个,有效解决了退役军人创业就业难的问题。“孵化基地”的落成,这只是课题的一个解,应该是一题多问、一案多解,应多方走开退役军人创业就业的新路子,真正地让退役军人受关爱、受帮助、受尊崇,使他们安居、乐业、有为、向上。
二要研究和撰写好全民国防教育创新发展这篇大文章。全民国防教育是实现强军梦的基础,强大的国防来自于强大的国民意志。走进新时代,全民国防教育如何赋予新内涵、拓展新路径、嫁接新形式,写好这篇“全民国防教育升级版”的大文章,既是当务之急,更是固本之举。一是借风扬帆。紧紧抓住辽沈战役胜利七十周年之机,广泛深入地挖掘锦州的红色教育资源,用多种形式弘扬红色文化、传承红色基因,使爱国报国的种子在每个锦州市民心中深深扎根。二是借梯登高。新媒体是今后信息流传导的主要途径,我们要把“锦州发布”微信公众号、微电影、数字报纸、网络新闻杂志四个平台与国防教育无缝链接,使国防教育耳目一新。三是借力出拳。网格化微宣讲是锦州理论宣讲的创新之举,曾受到中央政治局原常委刘云山同志的高度评价,我们要把国防教育作为网格化微宣讲的重要内容,通过网格全覆盖,通过微宣讲使国防教育润物无声。
三要拉直涉军访问题这个大问号。近年来,涉军上访问题日显突出,已成为各地区社会矛盾排查化解的一个重大问题,仅去年锦州地区就有892人次涉军上访,给经济社会发展和平安锦州建设带来了很大挑战。涉军访问题政策性强,历史跨越度大,军地交织在一起,特别棘手。我们锦州市委、市政府和军分区一道,通过“四个一遍”,即:一把工作骨干普遍培训一遍,通过学习法规、传授方法、交流体会等,提高民兵信息员骨干做好涉军维稳工作的实际能力,采取人看人、人帮人的办法,做到“千斤重担万人挑,人人身上有指标”;二把涉军信访人员走访一遍,按照“属地负责、分片包干”的原则,组织各人武部对其进行政策解读、疑难解答、思想解惑、生活解忧,拉近感情距离,赢得涉军信访人员的理解和支持;三把矛盾诉求摸排一遍,对涉军上访人员的诉求建立台账,分类造册,明确责任人,协调相关部门拿出针对性的解决意见,确保矛盾问题得到有效解决;四把沟通协调机制理顺一遍,军分区参与涉军信访协调小组工作,共同分析形势,合力破解难题。截至目前共为10425人发放了待分配期间生活补助费2175万元,有意愿安置的116名退役士兵全部上岗,形成了解决涉军访问题的一套初步办法。总之,涉军访这一问题还有许多扣子需要解,还有许多瓶颈需要破,还有许多政策需要立,还有许多困难需要帮。
尊敬的各位领导、同志们,“三送三挂三帮三助”这个活动刚刚开始,取得一些成效只是初步的,其深远的意义和巨大的能量还远没释放出来,更加有力地举措还没有总结到位,相信在省委、省政府和省军区的正确领导和有力指导下,在锦州全市人民和驻军的共同努力下,锦州这个“英雄城”一定会焕发出盎然的勃勃生机,绽放出绚丽的双拥之花。

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